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新剑侠情缘开区时间表:河南省全面推進質量強省建設工作紀實

時間:2018-9-19 18:25:00來源:中國質量報作者:

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河南省副省長霍金花(右二)到國家質檢中心鄭州綜合檢測基地調研


河南省質監局局長唐遠游(左一)深入鄭州市鄭東新區熱電有限公司
實地督察春節期間特種設備安全工作


第19個世界計量日主題宣傳教育活動啟動暨《河南省計量史(1949~2014)》
發布儀式在鄭州國家綜合檢測基地舉行。圖為發布會現場。

    楊會玲 余洪恩本報記者 孫中杰

    鶴壁,全省首家榮獲“全國質量強市示范城市”稱號的城市。

    許昌,繼榮獲“中國質量魅力城市”之后,今年又被命名為“創建國家標準化改革創新先行區”,在不久前發布的《河南社會治理發展報告(2018)》中,該市以又高質量發展榮獲四項全省第一。

    新密,隸屬省會鄭州,一個典型的資源型城市,去年以總成績第一名獲得首個“河南省質量強市示范市”,經濟發展質量、民生幸福指數等連續三年居全省縣(市)前列。

    鶴壁、許昌、新密,位于河南省不同地域,行政級別也不相同,歷史文化與地域發展也各有特色,但他們卻在自己的經濟社會發展中選擇了一條相同的道路,那就是質量。而在河南全省16.7萬平方公里的中原大地上,億萬河南人民都在“豫見”質量,因為質量的號角早已在中原大地吹響,質量強省正在中原大地一“質”風行。

    “河南省委、省政府歷來重視質量工作,省委、省政府主要領導多次在省委全會、省委經濟工作會議和政府工作報告中反復強調,要實施質量品牌戰略、全面提高質量、建設質量強省?!焙幽鮮≈始嗑志殖ぬ圃隊謂檣芩?,在河南省委十屆六次全會暨省委工作會議上,河南省委書記王國生強調,質量變革,微觀層面是提高產品和服務質量,強調要推動“三個轉變”。河南省長陳潤兒要求,要深入開展“質量提升年”活動?!笆∥榧?、省長在省委全會上如此集中地強調高質量發展,強調質量提升,力度是空前的,開啟了河南高質量發展的新征程?!?/P>

    力度空前的背后,是河南省一直大力推行質量強省建設,助力河南經濟社會發展進入高質量發展新時代;突破的背后,是質量正在成為中原大地的“最強音”,他們正在按照習近平總書記視察河南時提出的“三個轉變”的要求,用高質量發展推動河南更加出彩。

    促發展,為質量強省建設拉高標線

    炎炎夏日、驕陽如火。今年8月的中原大地,到處酷熱難當。在位于鄭州的中鐵工程裝備盾構總裝車間,工程師正頂著高溫緊張裝配。

   4年前,習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團時,強調要推動“三個轉變”——中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

    4年來,中鐵工程裝備集團認真踐行“三個轉變”重要精神,加大關鍵技術、核心零部件的科研攻關,以中國設計、中國創造、中國標準、中國質量,打造真正的中國盾構品牌。國內最大的全斷面硬巖掘進機、國內首臺硬巖泥水頂管機、世界首臺馬蹄形盾構機……一系列自主品牌產品爭相面市,有效推動了我國全斷面隧道掘進裝備走出去。

    “省委十屆六次全會提出以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,一步一個腳印實現中原更加出彩的奮斗目標。我們必須把推動高質量發展貫穿到打好‘四張牌’、打好‘三大攻堅戰’、推進‘三區一群’建設的全過程,貫穿到深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略的各方面,把職能融進去,把舉措跟上去,加快推動河南制造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變?!碧圃隊嗡?。

     火車跑得快,全靠車頭帶。河南省開展質量強省建設的“火車頭”就是抓頂層設計,通過政策制度來推動全省深入開展質量強省建設,讓質量深入各地區、各部門的“血脈”之中。

     近年來,河南省政府相繼出臺了《關于推動“三個轉變”建設質量強省的實施意見》《推進質量強省建設工作行動方案》《貫徹國務院計量發展規劃(2013~2020年)的實施意見》,逐年印發了《貫徹落實質量發展綱要行動計劃》,將推動“三個轉變”、建設質量強省寫進了政府工作報告,將“質量強省”戰略列入了河南省“十三五”規劃,并先后三次召開全省質量大會,從政策層面上為質量強省戰略實施搭建了更加廣闊的平臺。

     當前,河南省委、省政府已經制定《中共河南省委 河南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》,全面貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》。與此同時,河南省還成立了質量提升領導小組,印發了《2018年河南省“質量提升行動年”實施方案》,緊緊圍繞推動質量變革、促進全省經濟高質量發展,聚焦質量強省建設,打好質量提升“主動仗”。

     制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。同樣,制造業也是河南省的支柱性、基礎性產業,是提升河南綜合實力的基石,也是河南省融入“一帶一路”,推動河南產品“走出去”的主力軍。圍繞“河南制造”,河南省找準“著力點”,選準主攻方向,打好“攻堅戰”——河南省圍繞全省主導產業、問題突出的行業,明確把礦山機械、制冷設備、盾構裝備、儀器儀表、起重機械、紡織服裝、家具、鉛酸蓄電池、金屬鎂、食品包裝、汽車配件、電主軸等12個產品和洛陽市先進制造業集聚區、民權縣高新技術產業開發區、鄭州經濟技術產業集聚區、鄭州高新技術產業集聚區、長垣縣產業集聚區、安陽市紡織產業集聚區、濮陽市清豐縣產業集聚區、濟源玉川產業集聚區、鶴壁市經濟技術開發區、新鄉市平原示范區、安陽市紅旗渠經濟技術開發區、安陽市高新技術產業集聚區等12個產業集聚區作為重點,集中開展質量提升攻堅行動。

     與此同時,河南還在質量工作上打好“組合拳”,統籌發揮標準引領、質量管理、質量攻關、質量創新、質量品牌、質量誠信、質量統計分析等職能優勢,組織實施了對各省轄市、省直管縣(市)政府質量工作的考核,重點部署了以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的“雙零”行動、以“百個產業集聚區、百種重點產品和服務”質量提升為主題的“雙百”行動和“百城千業萬企對標達標提升專項行動”等九大行動。

     一系列質量提升行動讓河南省在落實“三個轉變”中開始初見成效?!昂幽現圃臁閉諳頡昂幽洗叢臁弊?。在林州紅旗渠汽配產業園內,一座座標準化廠房鱗次櫛比,鼎鑫鎂業、高晶鋁材、捷潤鋁業等一大批優勢企業積極采用先進技術和機器人智能自動化生產線,采用輕量化汽車理想的新型材料鎂合金、鋁合金,讓傳統的汽車車輪全面“脫胎換骨”,該工藝采用1臺模鍛壓機,通過正反擠壓一次成形技術,原材料利用率高,工序少,為國際首創,擁有全部自主知識產權。打造鎂鋁車輪、車橋總成、汽車整車產業集群,這種以零促整、以整帶零、零整協同的跨越式發展模式讓林州汽配產業插上了騰飛的翅膀。安陽斯普機械有限公司采用磁懸浮、角接觸陶瓷球軸承技術,使電機使用壽命達到10000小時以上,填補了國內空白。安陽市電主軸企業實現了精深化、循環化、高端化、鏈條式發展,產值占全國電主軸產品產值近1/3……通過“智能化改造、綠色化改造、技術改造”三大改造,讓河南的傳統優勢產業重新煥發了生機,而對新興產業的大力培育扶持則讓河南經濟擁有了美好未來。河南經濟總量已經連續多年穩居全國第五、中西部第一。

    “河南速度”正在向“河南質量”轉變——全省有9家企業榮獲中國質量獎提名獎,52家企業獲得省長質量獎,340家企業獲得市長質量獎,720家企業被評為縣(市、區)長質量獎。推動鄭州市入圍全國第一批“百城千業萬企對標達標提升行動”試點城市。

    “河南產品”正在向“河南品牌”轉變——獲批國家地理標志產品?;?3個,培育認定河南省名牌產品1247個,國家級和省級知名品牌示范區總數達到46家,居全國前列。全省各行各業相繼涌現出一批國際知名品牌企業。其中,制造業領域有中鐵裝備、宇通客車、中信重工、許繼電器等;特色農產品領域有好想你棗、懷山藥、靈寶蘋果等;文化旅游領域有嵩山少林寺、洛陽龍門石窟、安陽殷墟、焦作云臺山等。河南品牌的競爭力、吸引力和美譽度顯著提高。

    強基礎,為質量強省建設提供支撐

     洛陽,歷史文化名城,也是知名的老工業基地。2016年4月,洛陽成為全國首個國家先進裝備制造業標準化試點市,擁有礦山機械、拖拉機、軸承、耐火材料等4個國家級質量監督檢驗中心和4個全國專業標準化技術委員會、8個分委會、10個標準工作組,年制定國家標準、行業標準50項以上,累計參與制定國際標準12項,通過標準化與科技創新、產業升級協同發展,中信重工、中國一拖等一批老國企成功向高端化、智能化、綠色化轉型。

     漯河,知名的農業食品城市。經過三年的努力,全市建立了8種農產品標準體系,開展各級農業標準化示范區61個,創建農業標準化示范縣3個、示范鄉鎮12個,主導農產品種植、養殖的標準化覆蓋率分別達到85%和90%以上,成為全國第一個國家農業綜合標準化示范市。

     鄭州,河南省會。鄭州市物流園區管委會以服務業標準化試點項目為引領,出臺了專項扶持政策,完善了專業化平臺,鼓勵園區內的物流企業推廣標準化設備、標準化業務流程,參與各級標準制定、修訂,截至目前,該園區企業參與制定、修訂國家標準35項、行業標準34項,助力鄭州國際物流園區實現高質量跨越式發展。

     三個不同的城市,涵蓋一二三產,其發展過程中借助了一個相同的“工具”——標準。

    “標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量?!閉饈竅敖階蓯榧?014年3月18日,在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話。總書記對標準高屋建瓴的定位,賦予了新時代標準化工作新的使命。近年來,河南省委、省政府高度重視標準化工作,在全國率先提出實施標準化戰略,早在2007年4月在全國率先出臺了《河南省人民政府關于實施標準化戰略的意見》,大力實施標準化戰略,開展“標準化+”行動,持續深入推進標準化改革,積極在工業、農業、服務業、社會管理和公共服務、黨建等各領域推進標準化建設,以全面標準化建設助力經濟社會持續健康高質量發展。

     基礎不牢,地動山搖。河南省在推進質量強省建設的過程中,抓標準引領,通過夯實標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大國家質量基?。∟QI),筑勞質量強省的根基,進一步強化了質量基礎設施在打好“四張牌”、促進經濟高質量發展中的戰略性、支撐性、基礎性作用。

     ——目前,河南省標準化良好行為企業總數達到249家,共建設國家和省級農業標準化示范區(市、縣)1033個,其中國家級示范區171個,數量居全國第一。延津小麥、正陽花生、新鄭大棗、信陽毛尖等農產品享譽全國。

    ——河南建立健全工業計量體系,培育一批工業計量標桿示范企業。制定出臺了加油站計量監督管理辦法,下發了《河南省集貿市場公平計量三年提升行動方案》。三年以來,共抽查企業2631家,凈含量標注抽樣平均合格率超過97.4%,凈含量檢驗抽樣平均合格率超過95.9%。截至2017年年底,河南省社會公用計量標準達2738項,基本滿足社會量傳溯源需求,建立了服務經濟社會發展和保障計量監管的河南省計量信息網及計量器具數據庫。

    ——全省強化認證認可體系建設,通過認證認可“傳遞信任、服務發展”。截至2017年年底,共有18237家企業通過認證,獲得認證證書46389張,認證企業數量居全國第10位。大力推進國家有機產品認證示范創建區建設。2017年年底,范縣、靈寶市成為河南省首批國家有機產品認證示范區。目前,淅川縣、洛寧縣、桐柏縣、泌陽縣4個國家有機產品認證示范創建區正在有序推進。

    ——國家質檢中心鄭州綜合檢測基地已入駐國家級質檢中心5個,省級質檢中心10個,這艘“檢測航母”時刻?;ぷ湃∪嗣竦慕】瞪?。截至目前,全省已形成以28個國家質檢中心為龍頭、114個省級質檢中心為主體,以市縣級檢測中心為補充的檢驗檢測平臺體系,為促進產業結構升級、助推企業提高產品質量水平發揮了重要的支撐和保障作用。

     保安全,為質量強省建設嚴守底線

     烈日炎炎、酷熱難耐,水中嬉戲、清涼一夏……每年夏季,水上游樂項目成為了老百姓的“最愛”,也成為安全事故多發地。為此,河南省安陽市質監局文峰分局8月中上旬對轄區水上大型游樂設施進行了全面“體檢”。此次檢查從嚴落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究責任“四個一律”的執法措施,確保主體責任和監管責任落實到位。

     無獨有偶,受“溫比亞”臺風造成的暴風雨天氣影響,漯河市多個小區出現了電梯困人突發事件。漯河市質監局積極應對,多措并舉組織救援,有效保障了該市群眾的乘梯安全。8月18日,該局接到市氣象臺發布的暴雨、大風預警后,立即啟動了《電梯突發事件應急處置預案》,96333電梯應急處置中心緊急開放全部接警線路,增派值班人員,實施24小時坐班接警,確保第一時間調度救援隊伍前往救援。根據氣象動態,他們及時編發強降雨、大風惡劣天氣提醒,以手機短信、微信等方式通知維保單位、使用單位做好電梯困人應急救援準備,確保一旦發生電梯停電困人事件或其他故障,各技術保障隊伍能夠隨時拉得出、沖得上。據統計,從8月18日8時至8月19日24時,該局通過96333電梯應急處置平臺,共接到因停電或其他原因造成的電梯困人報警21起,故障投訴兩起,成功解救被困人員29人。

     質量是基礎、安全是底線。無論是游樂設施檢查、電梯困人解救,還是食品安全宣傳、消費品質量抽查,一系列的舉措背后,是通過推進質量強省建設,全面提升全省的質量安全水平,讓人民群眾有更多的質量“獲得感”。

    “我們始終堅持安全為先,筑牢質量安全底線,緊盯消費品和特種設備安全,堅守底線,嚴控紅線,盡最大努力提升群眾質量安全感,質量安全監管得到新加強?!本鶯幽鮮≈始嗑種捶ùΥΤふ盤┰平檣?,五年來,全省共查處各類產品質量違法案件1.51萬起,涉案產品貨值3.9億元,大案要案375起,移送公安機關案件145起,公布典型案件50余起,有力保持了執法打假高壓態勢。

     河南質監部門還進一步完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的監管機制,擴大抽查覆蓋面,增加抽查頻次,嚴格不合格產品后處理;組織開展質量安全大檢查,強化風險隱患排查整治,加強缺陷產品召回,加快推進質量信用分級分類管理,消費品安全監管更加嚴密;按照“監管能力提升、監管力量下沉”的要求,積極構建“落實四個責任,筑牢四道防線”的監管機制,持續加強特種設備安全監管信息化建設,全面開展特種設備專項大檢查,著力打好電梯安全監管等三大攻堅戰,特種設備安全形勢更加穩定。五年來,河南省特種設備領域未發生重大質量安全事故,萬臺特種設備事故死亡率低于全國平均水平。

     抓改革,為質量強省建設激發活力

    “不用大老遠往鄭州跑,在家里網上申請,幾天時間不到,我就拿到生產許可電子證書,真是太方便了,這在以前是想都不敢想的事?!蹦涎粢黃笠蹈涸鶉爍咝說叵虼蠹醫檣蘢約涸諍幽鮮≈始嗑職燉砉ひ擋飛砜芍さ那猩砭?。這些改變僅僅是近年來河南省深化“放管服”改革全力打造高效便民“互聯網+政務服務”取得成績的一個縮影。

     河南省質監局相關負責人告訴記者,近年來,全省質監部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化“放管服”改革,全力打造“互聯網+政務服務”,加轉變政府職能,建設人民滿意的服務型政府,打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,推動實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理”最多跑一次”,切實增強企業和群眾對質監部門改革的獲得感。

    2018年,河南質監局“放管服”改革推進審批服務便民化駛入快車道,制定印發了《河南省質量技術監督局深化“一網通辦”前提下“最多一次”改革推進審批服務便民化實施方案》,明確了著力提升“互聯網+政務服務”水平、全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦”等9項重點改革任務。

     政府權力減少,市場活力增多。2013年以來,河南省質監局先后取消下放計量檢定員資格核準、制造修理計量器具許可等25項行政審批事項,僅保留9項行政審批事項,調整比例達73%,同時全部取消了非行政許可審批事項。向省轄市局、省直管縣(市)局下放了大型游樂設施的安裝改造維修許可等5項行政審批事項。向省自貿試驗區下放第一批省局行政職權26項。

     標準統一,程序規范。按照國家推進審批服務標準化的有關要求,河南省質監局在牽頭制定政務服務省級地方標準的同時,也加強審批服務標準化規范化建設,聚焦辦理量大、企業和群眾關注的重點領域、重點事項,按照減環節、減材料、減時限和審批服務地方標準的要求,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,推行一次告知、一表申請,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

    減政便民,群眾滿意。圍繞群眾反映強烈的奇葩證明,反復證明等問題,河南省質監局持續開展“減證便民”行動,通過一系列政策措施,2018年以來,企業和群眾辦事需要提供的材料減少了30%以上,年底前力爭實現企業和群眾辦事需要提供的材料減少60%以上。

     網上申報,像“網購”一樣方便。2017年9月底,河南省質監局行政審批網上審批系統上線運行,并與河南政務服務網實現了對接。該系統的上線運行,實現了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。目前,省質監局的全部行政審批事項已全部實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋的全過程網上辦理。

    “唯有牡丹真國色,花開時節動京城?!苯裉斕暮幽鮮切釷拼⒌暮幽?,眾多國家戰略規劃和平臺密集落地,形成戰略疊加效應,河南在全國、全世界的地位更加凸顯、影響不斷擴大,質量工作擔負著更重要的歷史使命。今天的中原是凱歌高奏的中原,中原大地正集中力量開展“三年質量提升行動”,產品、工程和服務質量正在逐步提升,產業發展質量穩步提高,區域質量水平整體躍升,質量基礎設施效能充分釋放,河南質監工作者正在各自的工作崗位上,默默耕耘,用平凡繪織非凡,用小事鑄就大美,爭做出彩河南人,共同譜寫新時代中原更加出彩的美麗華章!

責編:河南質量  

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